廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃是貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》(桂發(fā)〔2016〕23號(hào))的重要舉措，是我區(qū)加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)新型功能區(qū)、大力推動(dòng)高新區(qū)發(fā)展的具體工作部署。計(jì)劃實(shí)施期限為2017年至2020年。

一、總體要求                    

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞廣西“四大戰(zhàn)略、三大攻堅(jiān)”的總體部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以“發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)”為方向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化高新區(qū)戰(zhàn)略布局，著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)和諧統(tǒng)一，有效支撐和引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供強(qiáng)大科技支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，全區(qū)高新區(qū)基本建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的行政管理體制，在高新區(qū)構(gòu)建多層次全方位的創(chuàng)新平臺(tái)體系，加速科技資源聚集，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)繁榮，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新引擎，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、文化全面創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。

2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升目標(biāo)為：

——全區(qū)高新區(qū)數(shù)量達(dá)到16家以上，其中國(guó)家級(jí)高新區(qū)6家以上；高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10000億元，工業(yè)增加值達(dá)到2700億元，超千億元園區(qū)達(dá)到5家，收入超億元企業(yè)達(dá)1000家以上。

——高新區(qū)擁有自治區(qū)工程技術(shù)研究中心100家以上，自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心150家以上。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件。

——高新區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器達(dá)35家以上，孵化場(chǎng)地面積達(dá)到100萬平方米，在孵企業(yè)超過2000家；各類眾創(chuàng)空間達(dá)80家，建成一批眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器孵化鏈條。

——高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)達(dá)到2000家；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)900家以上，占全區(qū)總數(shù)的70%以上；十億級(jí)高新技術(shù)明星企業(yè)達(dá)到60家以上，百億級(jí)高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)6家以上。

——園區(qū)全部R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2.5%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重超過20%。

——智慧園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升。向綠色生態(tài)方向更進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合性資源消耗顯著降低，土地集約利用效率顯著提高。全部國(guó)家級(jí)高新區(qū)和30%的自治區(qū)級(jí)高新區(qū)完成生態(tài)化改造。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）體制機(jī)制改革創(chuàng)新行動(dòng)

1.加強(qiáng)優(yōu)化布局。以南寧、柳州、桂林、北海國(guó)家高新區(qū)為依托，建設(shè)自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持自治區(qū)級(jí)高新區(qū)通過整合資源、拓展空間，優(yōu)化“一區(qū)多園”的發(fā)展格局，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升園區(qū)創(chuàng)新能力，創(chuàng)造條件加快國(guó)家級(jí)高新區(qū)的報(bào)批進(jìn)程，力爭(zhēng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。鼓勵(lì)和支持防城港、貴港、崇左、河池、柳州鹿寨等市縣編制完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接，科學(xué)確定戰(zhàn)略目標(biāo)、功能定位、發(fā)展方向等內(nèi)容，設(shè)立一批新的自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。新設(shè)立的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)高新區(qū)按規(guī)定享受國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、工信委、財(cái)政廳、編辦、各設(shè)區(qū)市人民政府等）

2.創(chuàng)新管理體制。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效和服務(wù)型園區(qū)的管理理念，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行政管理體制。賦予高新區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政等管理權(quán)限和職能，強(qiáng)化高新區(qū)管委會(huì)的綜合服務(wù)功能和科技創(chuàng)新促進(jìn)功能。建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新管理體制，精簡(jiǎn)管理流程，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。探索制定高新區(qū)管委會(huì)職能“負(fù)面清單”，深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。鼓勵(lì)高新區(qū)率先建立公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮各類社會(huì)中介組織作用，推進(jìn)高新區(qū)服務(wù)和監(jiān)管社會(huì)化。支持高新區(qū)開展人才管理制度改革，積極探索靈活的用人機(jī)制和分配機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的高新區(qū)按規(guī)定申請(qǐng)實(shí)行聘任(用)制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效考評(píng)制，對(duì)高新區(qū)發(fā)展特殊需要的高層次管理人才和招商人員可以實(shí)行特崗特薪、特職特聘。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、自治區(qū)編辦、發(fā)改委、人社廳等）

3.引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持有條件的高新區(qū)探索同社會(huì)資本合作，共辦各具特色的“園中園”，形成多層次、多渠道、多方式的投融資體系。鼓勵(lì)以政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式進(jìn)行高新區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)。充分利用政策性金融、開發(fā)性金融中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)和投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加快高新區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)高新區(qū)按市場(chǎng)化原則設(shè)立投資開發(fā)公司、擔(dān)保公司、金融租賃公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、自治區(qū)發(fā)改委、金融辦、財(cái)政廳、工信委等）

（二）技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)

1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用保護(hù)和大健康產(chǎn)業(yè)等九大創(chuàng)新發(fā)展名片,在高新區(qū)推動(dòng)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站等,促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。建立區(qū)、市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取建立一批國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力支持高新區(qū)建設(shè)職能定位綜合化、研發(fā)模式集成化、運(yùn)營(yíng)模式柔性化的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供合同科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)以及整套技術(shù)解決方案服務(wù)。持續(xù)吸引匯聚國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新功能型平臺(tái)，引進(jìn)和建設(shè)與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體，積極參與國(guó)家科技計(jì)劃、自治區(qū)科技計(jì)劃，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、工信委等）

2.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)、市科技計(jì)劃的決策和實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。加大對(duì)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提升原始創(chuàng)新能力。推廣以企業(yè)為主導(dǎo)的委托研發(fā)、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、成立合資公司、合作開展中試以及技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種合作模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，開展技術(shù)并購(gòu)和集成應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、工信委、質(zhì)監(jiān)局等）

3.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。積極營(yíng)造環(huán)境，圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育需求，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建立成果和資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在組織模式、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。引導(dǎo)和支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)技術(shù)持有方以技術(shù)、設(shè)備入股等形式，與投資者建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技研發(fā)的共生融合。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、工信委等）

4.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制等方面先行先試。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技企業(yè)孵化器的專利工作，引導(dǎo)高新區(qū)企業(yè)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，大幅提升高新區(qū)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)。鼓勵(lì)深化和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析研究，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化。鼓勵(lì)高新區(qū)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。支持高新區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，在有條件的高新區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)。支持南寧、柳州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，鼓勵(lì)桂林、北海高新區(qū)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，建成5個(gè)專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）　

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動(dòng)

1.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間不斷提升運(yùn)營(yíng)品質(zhì)和運(yùn)行效率，形成一批高水平的眾創(chuàng)空間品牌。加快推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化模式，結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，支持在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高性能新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高校圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向和優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間。支持各高新區(qū)及其大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，通過盤活辦公樓宇和廠房，打造創(chuàng)業(yè)文化濃郁的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。在建設(shè)好南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地的同時(shí)，支持各高新區(qū)繼續(xù)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，有條件的要積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，探索形成一批可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度體系和典型經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、人社廳、教育廳、工信委等）

2.強(qiáng)化孵化鏈條建設(shè)。鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)各科技企業(yè)孵化器、中試孵化基地提升服務(wù)水平和發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐全過程服務(wù)的孵化鏈條，建立“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器”的接力式培育體系。設(shè)立科技企業(yè)孵化器、中試孵化基地建設(shè)專項(xiàng)，做大科技企業(yè)孵化器的數(shù)量和規(guī)模，建設(shè)一批新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新孵化模式，推動(dòng)投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。著力建立和完善科技企業(yè)加速成長(zhǎng)機(jī)制，圍繞畢業(yè)的高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)總部型、技術(shù)中試型、專業(yè)園等多種類型的加速器。引導(dǎo)加速器不斷完善技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場(chǎng)開拓、國(guó)際合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，形成有利于企業(yè)快速擴(kuò)展的空間載體。探索建立虛擬大學(xué)園，按照高新區(qū)管理機(jī)制運(yùn)作，高起點(diǎn)規(guī)劃、多元化投入，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，以交鑰匙工程的形式，圍繞廣西重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所進(jìn)園區(qū)設(shè)立分校分院（所），打造集技術(shù)研發(fā)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教育培訓(xùn)為一體的創(chuàng)新集聚區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、教育廳等）

3.推動(dòng)金融與創(chuàng)業(yè)孵化深度融合。充分發(fā)揮高新區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，吸引并引導(dǎo)包括商業(yè)銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保薦機(jī)構(gòu)，信托機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)于高新區(qū)，使高新區(qū)成為金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)和金融創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。通過廣西政府投資引導(dǎo)基金、財(cái)政科技計(jì)劃資金后補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本等參與科技創(chuàng)新，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行上市（掛牌）融資。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度。鼓勵(lì)成功企業(yè)家積極向天使投資人發(fā)展。鼓勵(lì)各市和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金投入。各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)政策，積極支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資管理公司和創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金落地。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、金融辦、財(cái)政廳等）

4.促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。切實(shí)發(fā)揮高新區(qū)人才高地的作用，建立完善高層次人才、特殊專業(yè)人才和急需人才引進(jìn)“綠色通道”機(jī)制，引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端管理人才，全面落實(shí)自治區(qū)人才小高地、主席院士顧問、八桂學(xué)者、特聘專家等高層次人才政策。高度重視對(duì)年輕科技人才和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持，鼓勵(lì)支持高等院校專業(yè)技術(shù)人員帶項(xiàng)目到高新區(qū)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和孵化。支持高新區(qū)創(chuàng)建高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，支持有條件的高新區(qū)建設(shè)高新區(qū)人才公寓。建立多層次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)隊(duì)伍，聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、知名職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人、高校院所專家等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者和專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，完善“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的孵化服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、人社廳等）

5.大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。進(jìn)一步辦好廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)高新區(qū)承辦或舉辦各類跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，吸引更多的社會(huì)力量參與和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高新區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)學(xué)堂、創(chuàng)業(yè)路演等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供獲取創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)信息交流的機(jī)會(huì)。加大對(duì)成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳力度，傳播高新區(qū)創(chuàng)業(yè)精神。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，使創(chuàng)業(yè)在高新區(qū)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、人社廳等）

（四）科技型企業(yè)培育行動(dòng)

1.大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。加快研究出臺(tái)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則》，提高對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，通過“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+項(xiàng)目資助+配套扶持”，培育一批技術(shù)水平強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、市場(chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)，壯大高新區(qū)科技型中小企業(yè)群體。完善面向科技型中小企業(yè)的公共創(chuàng)新服務(wù)體系，支持高新區(qū)加快建立健全技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息化應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計(jì)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)提供全方位、全過程創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工信委、發(fā)改委等）

2.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的培育企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、主營(yíng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作等，使其盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。支持高新區(qū)利用科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體為培育高新技術(shù)企業(yè)提供全流程、專業(yè)化服務(wù)。對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)從廣西技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，首次通過認(rèn)定的每家獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助不低于10萬元，重新獲得認(rèn)定的每家獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助不低于5萬元。支持高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的支撐作用。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，確保高新技術(shù)企業(yè)均享受到稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局等）

3.積極培育扶持瞪羚企業(yè)。加快研究制定瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助管理辦法，以高新區(qū)為重點(diǎn)遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快的“瞪羚企業(yè)”，由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃資金采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式，支持“瞪羚企業(yè)”開展產(chǎn)學(xué)研合作、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)，提升技術(shù)和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，促使“瞪羚企業(yè)”迅速成長(zhǎng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工信委、財(cái)政廳等）

4.做優(yōu)做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)圍繞高新區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，遴選扶持一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢(shì)、較好人才基礎(chǔ)、較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力和較快發(fā)展速度的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，通過實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)形成一批具有核心技術(shù)、知名品牌、商業(yè)模式領(lǐng)先、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，引領(lǐng)高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十億級(jí)、百億級(jí)高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)圍繞創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行并購(gòu)與重組，支持跨區(qū)域整合與產(chǎn)業(yè)鏈整合，做大企業(yè)規(guī)模。促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，提高技術(shù)主導(dǎo)權(quán)與市場(chǎng)控制力，提高企業(yè)品牌價(jià)值，提升利用全球創(chuàng)新資源和開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工信委等）

5.鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)。積極培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)高新區(qū)龍頭企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)總部型服務(wù)業(yè)企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，大力支持平臺(tái)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源。鼓勵(lì)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與科技公共服務(wù)平臺(tái)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，支持向全區(qū)布局。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工信委、發(fā)改委等）

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)

1.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化園區(qū)功能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項(xiàng)目、支持科技研發(fā)、加強(qiáng)科技招商等措施，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用保護(hù)和大健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。支持南寧高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生命健康、新一代信息技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保等；桂林高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；柳州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高性能新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；北海高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、海洋生物等；梧州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、大健康產(chǎn)業(yè)等；欽州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、海洋、電子信息、高端裝備制造、新能源節(jié)能環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等；賀州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高性能新材料、生物制造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；柳州河西高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；來賓高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建筑新材料、先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)等；百色高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和新型材料等；玉林高新區(qū)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工信委、發(fā)改委、科技廳等）

2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，以新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、服務(wù)外包、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以領(lǐng)軍企業(yè)為依托，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，以加速技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)類機(jī)構(gòu)，健全高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建立健全文化科技創(chuàng)新工作機(jī)制，形成推動(dòng)文化科技創(chuàng)新合力，加速技術(shù)、人才、資金及政策等要素聚集，促進(jìn)文化科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快推動(dòng)文化科技產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。支持南寧、北海高新區(qū)開展國(guó)家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域試點(diǎn)，支持桂林國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳、工信委、文化廳等）

3.加快推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持各國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)一個(gè)或若干個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)柳州高新區(qū)汽車整車創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)、南寧高新區(qū)亞熱帶生物資源開發(fā)利用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。支持高新區(qū)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地，制定基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)扶持資金，重點(diǎn)支持基地內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件及新工藝示范應(yīng)用、公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家質(zhì)檢中心等檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。充分發(fā)揮高新區(qū)的區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),培育特色服務(wù)品牌,建設(shè)地域特色突出、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、集聚能力強(qiáng)的軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)、科技服務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、中國(guó)-東盟檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳、科技廳、工信委、文化廳等）

　　4.加快科技招商引技引智推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。圍繞高新區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項(xiàng)目，尤其是龍頭型、旗艦型企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目的招商和產(chǎn)業(yè)集群要素資源的引進(jìn)。組織各高新區(qū)開展特色園區(qū)系列專題招商活動(dòng)，推動(dòng)高新區(qū)成為外來投資企業(yè)進(jìn)駐的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)建全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與高新區(qū)建設(shè)，積極拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與高新區(qū)建設(shè)，提升投資環(huán)境“軟實(shí)力”，增強(qiáng)招商引資吸引力。（責(zé)任單位：自治區(qū)投資促進(jìn)局、科技廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、金融辦、發(fā)改委、各設(shè)區(qū)市人民政府等）

　　（六）可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)

　　1.打造綠色智慧園區(qū)。堅(jiān)持低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展理念，將空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的評(píng)價(jià)成果融入高新區(qū)規(guī)劃編制、決策和實(shí)施全過程。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理能力建設(shè)，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立園區(qū)環(huán)境信息公開服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)指導(dǎo)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000認(rèn)證工作。促進(jìn)園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗、新鮮水耗、主要污染物排放量不斷降低，以及園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、中水回用率不斷提高。鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)、國(guó)際合作生態(tài)(創(chuàng)新)園區(qū)。推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智能市政等智慧型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)高新區(qū)向以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧園區(qū)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)保廳、工信委、科技廳等）

　　2.促進(jìn)土地集約利用。合理集約利用土地資源，實(shí)行土地退出機(jī)制，積極盤活閑置土地，整合低效利用土地，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)土地二次配置，提高土地利用率。推行高新區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，加大企業(yè)入駐園區(qū)的規(guī)模。加大高新區(qū)用地指標(biāo)支持力度，符合列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目條件的，自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先納入，符合自治區(qū)專項(xiàng)用地指標(biāo)安排條件并及時(shí)提出申請(qǐng)的，傾斜安排項(xiàng)目用地指標(biāo)。建立項(xiàng)目入園聯(lián)席審查制度，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格土地利用管理。定期開展高新區(qū)節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)工作，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)、擴(kuò)區(qū)、升級(jí)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、國(guó)土廳、科技廳等）

　　（七）區(qū)域科技合作行動(dòng)

　　1.充分發(fā)揮高新區(qū)輻射帶動(dòng)作用。突出自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)北部灣國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以加強(qiáng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技關(guān)聯(lián)與融合，深化與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技一體化程度。通過一區(qū)多園、異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、模式輸出、成立協(xié)同創(chuàng)新共同體、成立跨區(qū)域園區(qū)聯(lián)盟、布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等方式，全面深化自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工信委等）

　　2.積極參與國(guó)際科技合作與競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)高新區(qū)有實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際科技合作。鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)在資本、品牌經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、研發(fā)平臺(tái)等方面開展全方位的合作。支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局，提升企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和應(yīng)用能力，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持高新區(qū)發(fā)展面向東盟的信息服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)北斗導(dǎo)航、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)走向東盟，帶動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的中高端產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)技術(shù)出口，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開展國(guó)際合作業(yè)務(wù)，建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地。支持高新區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))園區(qū)、跨國(guó)公司合作，共建高端裝備制造、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等國(guó)際合作園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳、工信委等）

　　3.發(fā)揮“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶作用。貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托中國(guó)-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)新加坡、馬來西亞等國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和資金，推動(dòng)高新區(qū)發(fā)展養(yǎng)生健康長(zhǎng)壽、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)或有實(shí)力的高新區(qū)探索建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作園、邊境產(chǎn)業(yè)園、海外產(chǎn)業(yè)園等一批“一帶一路”海外園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展模式的國(guó)際輻射。對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目，充分利用國(guó)家對(duì)外援助、對(duì)外工程承包等合作機(jī)遇，助推高新區(qū)信息服務(wù)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域企業(yè)與沿線國(guó)家探索開展產(chǎn)能合作。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳、工信委等）

四、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新能力提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究完善相應(yīng)的扶持措施，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新能力提升的強(qiáng)大合力?？萍疾块T要會(huì)同有關(guān)部門深入高新區(qū)開展調(diào)查研究，積極協(xié)調(diào)解決高新區(qū)發(fā)展中遇到的科技、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、資金、政策落實(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的問題。各市要統(tǒng)籌區(qū)域政策、土地、財(cái)政及創(chuàng)新資源，集中向高新區(qū)傾斜，率先營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。各市高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定高新區(qū)能力提升的具體實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，確保高新區(qū)創(chuàng)新能力提升工作順利推進(jìn)。

（二）分類指導(dǎo)

國(guó)家級(jí)高新區(qū)要加快“創(chuàng)新型特色園區(qū)”建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)城融合、功能提升上創(chuàng)新突破，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。自治區(qū)級(jí)高新區(qū)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，提升對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)體系建設(shè)等方面的認(rèn)識(shí)，加快集聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。新設(shè)立高新區(qū)要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)工作，依托本地比較優(yōu)勢(shì)，著力打造特色和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要持續(xù)推動(dòng)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)設(shè)立工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效率服務(wù)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)高新區(qū)之間開展園區(qū)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

（三）政策支持

各級(jí)、各部門要加大對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策支持力度，研究具體的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等配套政策措施，建立高新區(qū)發(fā)展容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，支持高新區(qū)在以上領(lǐng)域進(jìn)行政策改革并先行先試。各級(jí)、各部門要引導(dǎo)社會(huì)資本支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。自治區(qū)級(jí)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)高新區(qū)符合條件的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)等在同等條件下予以優(yōu)先支持。允許高新區(qū)與所在市同等獨(dú)立申報(bào)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶持政策，對(duì)現(xiàn)行扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政策，優(yōu)先或切塊用于高新區(qū)發(fā)展。對(duì)高新區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入自治區(qū)級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目備選庫(kù)，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本加大扶持力度。自治區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新券，支持科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)高校、科研院所等提供科技服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)高新區(qū)結(jié)合實(shí)際發(fā)放創(chuàng)新券。所在市要綜合考慮高新區(qū)的財(cái)稅收入、土地出讓收益、行政事業(yè)性收益和罰沒收入等當(dāng)?shù)刎?cái)政收入所作的貢獻(xiàn)，在分配相關(guān)財(cái)政資金時(shí)對(duì)高新區(qū)予以傾斜，重點(diǎn)支持高新區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及產(chǎn)城融合發(fā)展。鼓勵(lì)高新區(qū)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)，支持高新區(qū)以一區(qū)多園、托管、代管、合作共建、行政區(qū)劃調(diào)整等形式，拓展發(fā)展空間。

（四）評(píng)價(jià)考核

科技部門會(huì)同有關(guān)部門建立高新區(qū)創(chuàng)新能力提升工作督導(dǎo)機(jī)制，密切跟蹤工作進(jìn)展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，督促各項(xiàng)措施落地見效。加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)創(chuàng)新能力提升工作成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)整改，有效發(fā)揮評(píng)價(jià)工作對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新能力提升的引導(dǎo)作用。探索建立第三方評(píng)價(jià)制度，突出對(duì)高新區(qū)創(chuàng)新要素引入、創(chuàng)新能力提升、中小企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制機(jī)制創(chuàng)新、軟環(huán)境建設(shè)等方面的考核評(píng)價(jià)。修訂《廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)的動(dòng)態(tài)管理，完善激勵(lì)機(jī)制，逐步建立退出機(jī)制。